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世仇印中關係緊張！印度擬對中國太陽能產品徵收25％關稅

中國大量傾銷太陽能電池和模組至印度，印度本土太陽能產業受到嚴重傷害，政府研議對中國太陽能產品開徵25%的關稅。（圖片來源／Flickr）

印度貿易部建議政府，對從中國和馬來西亞進口的太陽能電池和模組徵收關稅，為期2年時間，其中第一年建議徵稅25%，第二年上半年降至20%，下半年降至15%。

此舉有兩大目的，一方面是阻止中國官方強力補助的低價太陽能產品輸入，另一方面，也是為了保護印度太陽能產業，扶植本土企業長遠發展。

印度貿易部16日對在向政府提交的報告建議，對從中國和馬來西亞進口的太陽能電池和模組徵收關稅，以對抗中國對印度本土太陽能設備行業帶來的威脅。

中國太陽能產品大量進口，重挫印度業者

印度貿易部報告指出，考慮到市場的總體表現，在2014年—2015年至2017年—2018年期間，進口產品的市場佔有率大幅上升，但是，印度本土產品的市場佔有率和獲利能力卻快速下滑，顯而易見，進口的快速增長對國內產業造成嚴重的傷害。

貿易部建議，關稅徵收為期兩年，第一年徵收關稅25％，第2年上半年降至20%，下半年降至15%。這些建議比1月印度商工部外貿總局提議的70%低了許多。

live mint新聞網站引述新德里的太陽能發電商的分析稱，假設印度政府徵收關稅，這將對太陽能發電價格造成15%到30%的影響。

根據商工部外貿總局（DGTR）統計，2016年上半年，中國出口的太陽能電池和模組當中，20%銷往印度，一年後，此種比例大幅提高至67%，這種變化說明，中國太陽能產品簡直是全力瞄準印度市場。影響所及，過去10年印度對中國的貿易赤字暴增了9倍之多，達到629億美元，貿易赤字擴增太快，引起印度對中國提高警覺，兩國關係近期趨於緊張。

印度計畫2030年再生能源占比提高至40%

而中國太陽能產品外銷目標鎖定印度，主要是因中國遭歐盟反傾銷邁入第6年，以及印度正在以前所未有的速度發展太陽能和其它再生能源，政府預計2030年再生能源占比將從現在的20%提高至40%。

印度一直希望扶持本國的新能源產業，因此，印度總理莫迪特別要求，到2022年計畫建設的60GW光伏電站和40GW屋頂項目中，每類必須保證使用印度本土生產元件容量5GW。

呼應貿易部的說法，印度太陽能電池和模組製造商抱怨，廉價中國產品大量進口，對印度國內太陽能產業造成了傷害。

印度從中國進口逾90%的太陽能電池和模組

不過，中國廠商辯稱，進口有助印度民間加速接受再生能源發電，因為印度從中國進口逾90%的太陽能電池和模組，造成印度太陽能電池和模組價格下降，有助太陽能電力普及速度更快。中國機械和電子產品進出口商會也回應稱，真正損害印度國內產業是印度其他生產商的激進的降價措施，而不是進口產品。

與此同時，諮詢機構Bridge to India董事總經理Vinay Rustagi表示，雖然關稅提議基本符合印度廠商的期待，但對於行業本身以及政府雄心勃勃的太陽能發展計畫來說，將造成極大的損害。

第一個損害，是引起他國報復，假如印度政府接受徵收關稅的建議，將面臨其他國家對此提出上訴的風險。 此外，僅僅徵收兩年關稅的決定也很快，因為這麼短的時間不會鼓勵任何新的投資，也不會允許現有製造商進行任何有意義的產業復甦。

第二，若印度開徵關稅，大多數正在執行的項目將面臨投資風險，這很可能引起政府、印度配電公司和專案開發商之間衍生曠日廢時的法律糾紛，太陽能發電公司Avaada估計，這類專案金額合計高達145.9億美元（4450億台幣）。

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